塔行办发〔2016〕81号

各县（市）人民政府，巴克图辽塔新区管委会，地区各有关部门：
　　为切实做好2016年冬小麦播种工作，确保粮食生产稳定发展，现就有关事项通知如下：
　　一、切实提高对冬小麦生产重要性的认识。塔城地区作为农业大区，是小麦主产区和重要的商品粮生产基地，在粮食安全战略中发挥重要作用，事关社会稳定和长治久安基础。冬小麦生产是我区粮食安全工作重点，种足种好冬小麦是确保粮食稳产增产的关键。各县（市）要按照自治区“区内平衡，略有结余”的粮食安全战略，从保增长、惠民生、促稳定的高度，科学研判粮食生产形势，切实提高对粮食生产特别是冬小麦生产重要性的认识，全面落实小麦生产责任制和行政首长负责制，坚决克服麻痹松懈思想，坚决纠正减冬麦扩春麦的不利倾向，采取有效措施，加大工作力度，及早安排部署，做好冬小麦播种工作，为明年夏粮获得丰收奠定基础。
　　二、不折不扣完成小麦种植任务。今年，自治区下达我区2017年小麦指导性计划种植面积170万亩，其中冬小麦77万亩、春小麦93万亩。各县（市）要及早部署，加强指导，切实按照地区下达的小麦生产指导性计划，层层分解落实到位，确保完成小麦种植面积。特别是要将种植地块落实在保灌区和丰产区，严禁在生荒地和撂荒地上种植冬小麦，积极引导种植大户和生产经营单位承担起小麦生产责任，提高农户和农业生产经营单位种植小麦的积极性。各县（市）要采取有效措施，力争超额完成地区冬小麦种植计划。
　　三、认真落实种粮补贴政策。今年是自治区农业“三项补贴”改革第一年，各县（市）、各有关部门要加大政策宣传力度，
深入宣传中央、自治区扶持粮食生产各项强农惠农政策，把政策明明白白地宣传到每个种粮户，让农民心中有数，最大限度发挥政策的激励效应，充分调动农民种粮积极性。要加快各项惠农补贴发放进度，将补贴资金及时足额发放到种粮农民手中。要加强补贴资金的使用监管，确保补贴政策不走样，给农民实惠不缩水，切实把粮食补贴政策落实到位。要积极稳妥发展小麦适度规模经营，支持和发展一批小麦种植大户，稳步推进土地承包经营权适度流转，使粮食生产向种植大户和新型农业经营主体集中，进一步提高粮食生产效益。
　　四、推进小麦供给侧结构性改革。积极推进农业供给侧结构性改革，以小麦供给侧结构性改革试点为抓手，制定适应市场需求的优质小麦原粮标准，建立优质小麦品种数据库，形成优质小麦种植模式，建立农业产业化龙头企业与粮食生产者利益联结机制，促进优质专用小麦区域化与规模化生产，加快小麦生产方式转型升级，实现小麦生产绿色多元化发展，产销一体化经营，为粮食产品迈上中高档，粮食产业走向中高端奠定良好基础，实现农业增效，农民增收，全面提升我区小麦市场竞争力。
　　五、狠抓粮食生产高产创建活动。一是按照自治区“三个千万亩”高产田建设要求，继续开展大面积高产攻关，各县（市）要选择2—3个小麦高产田建设的样板和典型，全方位开展良种、良法、良机、良态、良田、良制和信息化、服务体系的集成配套，科学管理，挖掘增产潜力，发挥示范带头作用。二是认真开展小麦高产模式攻关，充分发挥科技在提高单产的作用。要结合“千万亩”小麦高产田建设，认真总结近几年小麦高产栽培经验，积极开展以新品种、新技术为主要内容的高产模式攻关，做好技术储备，为大面积小麦均衡增产提供可靠的技术支持。三是以县（市）为主体将小麦高产田建设任务分解落实到乡镇、村委会和地块，注重小麦高产田建设任务的典型带动。四是加大培训力度，提高农民素质和技术应用能力，发挥粮农在小麦高产创建中的主体作用。
　　六、积极做好冬小麦生产各项工作。一是要认真总结近年来自然灾害发生规律，科学研判灾情形势，提前做好抗灾救灾物资准备。二是认真做好种子、化肥等生产物资的储备调运，保证农资供应充裕。及时检修、更新、配套播种农机具，提高整地和播种质量。科学调配水资源，保证冬小麦播种用水。三是加大气象会商力度，选择最佳播期，做到适期播种。要牢固树立“减灾就是增产”理念，强化“居安思危，常备不懈”防灾观念，完善防灾减灾预案，开展技术服务，做好灾后恢复生产工作。四是加大农业保险宣传和信贷扶持力度，信贷资金优先支持粮食生产，引导农民积极参加农业政策性保险。五是加强冬小麦田间管理。组织科技人员制定小麦生产技术指导意见，在关键农时深入生产一线开展技术服务，指导农户加强冬小麦田间管理，做好病虫害预测预报和防治工作，确保冬小麦安全越冬。

　　附件：2017年地区小麦种植指导性计划

2016年9月10日

附件：

2017年地区小麦种植指导性计划
单位：万亩